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◆擅自安排購(gòu)物等！哈爾濱對(duì)5家旅行社和涉事導(dǎo)游立案調(diào)查

12月9日，哈爾濱市文化廣電和旅游局通報(bào)5起旅游違法行為。據(jù)介紹，該局組織執(zhí)法力量對(duì)全市旅行社開(kāi)展執(zhí)法檢查，集中查處旅行社、導(dǎo)游違反旅游法律法規(guī)，侵害游客合法利益的違法行為。

道里區(qū)兩家旅行社涉嫌導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中擅自安排購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，違反《中華人民共和國(guó)旅游法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉事導(dǎo)游、旅行社立案調(diào)查。

香坊區(qū)某旅行社涉嫌出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，違反《中華人民共和國(guó)旅游法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)該旅行社立案調(diào)查。

香坊區(qū)某旅行社涉嫌未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，違反《中華人民共和國(guó)旅游法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)該旅行社立案調(diào)查。

松北區(qū)某旅行社涉嫌與旅游者簽訂不規(guī)范包價(jià)旅游合同，違反《旅行社條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)該旅行社立案調(diào)查。

11月29日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布消息，當(dāng)?shù)?名導(dǎo)游因強(qiáng)迫交易獲刑。據(jù)通報(bào)，在該案件中，導(dǎo)游喬某、高某、宋某三人在哈爾濱至亞布力、雪鄉(xiāng)途中，以言語(yǔ)威脅方式強(qiáng)迫游客購(gòu)買(mǎi)自費(fèi)項(xiàng)目。

最終，喬某、宋某被以強(qiáng)迫交易罪判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金7000元；高某被以強(qiáng)迫交易罪判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金6000元。因?yàn)槿�人�?yán)重違法，文化和旅游部門(mén)將對(duì)其處以吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的行政處罰。

這一行政處罰、刑事處罰并舉的處理結(jié)果，恐怕是涉事“黑導(dǎo)游”當(dāng)初并沒(méi)有意料到的。在他們看來(lái)，游客出來(lái)玩不積極消費(fèi)，自己就賺不到錢(qián)，強(qiáng)迫對(duì)方買(mǎi)東西，不過(guò)是“做生意”的手段。對(duì)“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，以及“指定具體購(gòu)物場(chǎng)所”“安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”等行為的處理，旅游法明確了行政處罰的罰則。不過(guò)，依照刑法中對(duì)強(qiáng)迫交易罪的相關(guān)規(guī)定，追究“黑導(dǎo)游”刑事責(zé)任的案例，在過(guò)去并不多見(jiàn)。

君子愛(ài)財(cái)，取之有道，導(dǎo)游想做生意賺A錢(qián)固然是人之常情，但若把游客當(dāng)成可以任意宰割的“羔羊”，無(wú)疑嚴(yán)重突破了法律底線。“黑導(dǎo)游”采取威脅的方式，強(qiáng)迫游客購(gòu)買(mǎi)自費(fèi)項(xiàng)目，是赤裸裸地侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。如果情節(jié)較輕，固然可以按照旅游法規(guī)定給予行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性，就涉及刑事犯罪。

我國(guó)刑法明確規(guī)定，以暴力、威脅手段，實(shí)施“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品”“強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)”等行為，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”，如果情節(jié)特別嚴(yán)重的，還將“處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

2017年3月28日，最高人民檢察院、公安部曾聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》，其中規(guī)定“造成被害人輕微傷”“造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000元以上”“強(qiáng)迫交易3次以上或者強(qiáng)迫3人以上交易”“強(qiáng)迫交易數(shù)額1萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額2000元以上”“強(qiáng)迫他人購(gòu)買(mǎi)偽劣商品數(shù)額5000元以上，或者違法所得數(shù)額1000元以上”等，即為“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)予立案追訴。對(duì)照上述規(guī)定，很多“黑導(dǎo)游”胡作非為，已經(jīng)觸碰了刑法紅線。

重拳嚴(yán)懲“黑導(dǎo)游”，既利于公眾，也利于旅游市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有關(guān)部門(mén)更需在建章立制上下功夫。平心而論，現(xiàn)行旅游法的處罰力度還有欠缺，特別是對(duì)個(gè)人的處罰，最高一般不過(guò)兩萬(wàn)元�，F(xiàn)實(shí)中，“黑導(dǎo)游”一次得手，恐怕就獲益不少。在依法打擊“黑導(dǎo)游”的同時(shí)，有必要研究對(duì)旅游法進(jìn)一步修訂的可行性，設(shè)法提高處罰力度，更有力地遏制各種坑人“套路”，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

文章綜合自哈爾濱文旅公眾號(hào)、中國(guó)青年網(wǎng)

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