近日，央視財(cái)經(jīng)頻道一則以“警惕旅游購物陷阱”為主題的報(bào)道再次將石林“一日游”推上風(fēng)口浪尖，此后省市旅游主管部門等多個(gè)部門及時(shí)介入調(diào)查，并對(duì)涉事旅游企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行了處理。對(duì)此，旅游界人士發(fā)出聲音：除了對(duì)違規(guī)旅行社嚴(yán)加懲治外，對(duì)惡意參加低價(jià)團(tuán)的游客也需要進(jìn)行約束。

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　　其實(shí)，此前國家旅游局就發(fā)布提示：包括旅游者在內(nèi)，非法“不合理低價(jià)游”的買賣雙方均須承擔(dān)法律責(zé)任。國家旅游局解釋說，游客要堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”,不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔(dān)法律責(zé)任;另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。

　　低價(jià)團(tuán)怪象由來已久 100元團(tuán)費(fèi)不夠門票

　　世界遺產(chǎn)的風(fēng)光，便捷的交通，林立的購物店……石林“一日游”的“高附加值”被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是所有旅游產(chǎn)品中最好打的一張牌。99世博會(huì)后，石林“一日游”漸漸走入低價(jià)團(tuán)怪圈。

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　　5月4日晚，央視在對(duì)石林“一日游”市場暗訪發(fā)現(xiàn)“旅行社不與游客簽訂合同、購物店誘導(dǎo)消費(fèi)”等問題。此后，相關(guān)部門對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人迅速展開調(diào)查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，擬對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人做出處理：昆明康輝永立旅行社有限公司未與游客簽訂旅游合同的行為，由旅游主管部門處以10萬元罰款;對(duì)昆明康輝永立旅行社有限公司聘用無導(dǎo)游證人員段某承擔(dān)導(dǎo)游服務(wù)的行為，由旅游主管部門吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處2萬元罰款。此外，涉事的購物店因存在“誘導(dǎo)消費(fèi)”的問題也受到相應(yīng)處罰。

　　此次曝光折射出行業(yè)治理的兩個(gè)焦點(diǎn)：在對(duì)違法旅行社嚴(yán)加懲治的同時(shí)，是否也應(yīng)對(duì)惡意參加低價(jià)團(tuán)的游客加以約束;除了對(duì)線下旅游企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)加管控之外，是否也應(yīng)該推出行之有效的措施對(duì)線上旅游平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

　　記者注意到，此次事件中石林游報(bào)價(jià)僅為100元，低價(jià)團(tuán)特征顯而易見。

　　一位業(yè)內(nèi)人士為石林“一日游”算了一筆成本賬：石林門票加上景區(qū)電瓶車的價(jià)格是200元，加上大巴、保險(xiǎn)、餐費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)，石林“一日游”的成本約為280元。旅行社為拉回成本，這當(dāng)中必然會(huì)有購物環(huán)節(jié)。此次曝光事件中游客參加的石林“一日游”團(tuán)費(fèi)僅為100元，其中的貓膩顯而易見。

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　　組織低價(jià)團(tuán)，不與游客簽訂合同，聘用無證導(dǎo)游，涉事旅行社單憑其中任何一項(xiàng)就犯了旅游行業(yè)的大忌，對(duì)其嚴(yán)厲懲罰理所當(dāng)然。但作為游客來說，在《旅游法》及《云南省旅游條例》甚至旅游警察為其權(quán)益保駕護(hù)航的同時(shí)，是否也應(yīng)該自覺抵制這樣的低價(jià)團(tuán)?是否也應(yīng)該堅(jiān)守一個(gè)“不簽合同就不旅游”的底線?

　　要理順昆明旅游市場，“低價(jià)團(tuán)”治理首當(dāng)其沖，但治理低價(jià)團(tuán)既要對(duì)賣方嚴(yán)厲監(jiān)管，同時(shí)也要對(duì)買方進(jìn)行約束。

　　游客應(yīng)有價(jià)格判斷 線上線下齊抓共管

　　“問題的關(guān)鍵還是一個(gè)告知行為�！痹颇厦劳緡�際旅行社總經(jīng)理汪濤認(rèn)為，低價(jià)團(tuán)實(shí)際是一種欺騙行為。它的特征除了低價(jià)之外，更關(guān)鍵的是組團(tuán)人員在游客報(bào)名時(shí)隱瞞了自費(fèi)項(xiàng)目和購物環(huán)節(jié)，更沒有在合同中加以確定，大多數(shù)惡性旅游投訴事件由此而起�，F(xiàn)階段最可行的做法是，制定一套全方位覆蓋的“告知”體系，在游客參團(tuán)前必須誠信告知存在的自費(fèi)項(xiàng)目或購物環(huán)節(jié)，并在旅游合同中加以確認(rèn)，讓消費(fèi)者明白“低價(jià)團(tuán)”特征。游客作為買方，也應(yīng)該具有一個(gè)清醒的價(jià)格判斷，拒絕參加這樣的低價(jià)團(tuán)。

　　對(duì)于參與低價(jià)團(tuán)，業(yè)者認(rèn)為，不排除少數(shù)游客明知有貓膩，卻經(jīng)不住低價(jià)誘惑。游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)必須有一個(gè)理性的價(jià)格判斷。

　　沒有“買賣”就沒有“零負(fù)”。汪濤認(rèn)為，目前旅游黑名單制度已初見成效，黑名單的覆蓋范圍也可從游客不文明行為延伸至惡意參團(tuán)行為，只有通過雙向約束，低價(jià)團(tuán)亂象才能得到有效治理。

　　昆明旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長段慶元?jiǎng)t認(rèn)為：現(xiàn)階段要做的是，加大宣傳力度，讓游客能夠識(shí)別“低價(jià)團(tuán)”特征，從而對(duì)游客消費(fèi)觀念進(jìn)行引導(dǎo)。

　　旅行社的“低價(jià)團(tuán)”仍未解決，相伴隨的是一些線上旅游網(wǎng)站打出的“低價(jià)牌”——100元的石林游，幾百元的云南游，有的將旅游產(chǎn)品拆分成單項(xiàng)，景區(qū)門票甚至報(bào)出1元。低價(jià)競爭態(tài)勢(shì)已經(jīng)從線下到線上，從團(tuán)隊(duì)游到自由行。

　　記者注意到，此次曝光的一日游中，央視記者100元的低價(jià)團(tuán)是通過一家名為欣欣旅游網(wǎng)的網(wǎng)站報(bào)名，當(dāng)時(shí)并沒有任何有關(guān)購物的字樣說明，但到了現(xiàn)場“無購物”立即演變?yōu)椤安毁I也得買”。昆明市旅發(fā)委工作人員在接受記者采訪時(shí)表示，他們?cè)诘谝粫r(shí)間登錄該網(wǎng)站進(jìn)行查證，但網(wǎng)站只顯示了一個(gè)服務(wù)人員電話，無法取得聯(lián)系。旅發(fā)委相關(guān)人士推測，該人員應(yīng)該還有下家，對(duì)于線上類似的違規(guī)操作，旅發(fā)委調(diào)查起來非常困難。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，僅僅依靠旅游部門對(duì)線上進(jìn)行監(jiān)管并不現(xiàn)實(shí)，須由多部門聯(lián)合組成一個(gè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)對(duì)線上進(jìn)行監(jiān)管，并推出行之有效的法律法規(guī)進(jìn)行約束，只有線上、線下齊抓共管，低價(jià)團(tuán)治理才不會(huì)顧此失彼。

　　純玩團(tuán)“不純” 實(shí)質(zhì)是購物團(tuán)

　　盡管市面上低價(jià)團(tuán)泛濫，但一些頗具遠(yuǎn)見卓識(shí)的旅行社企業(yè)卻一直堅(jiān)守品質(zhì)大旗。

　　今年是云南石尚國際旅行社推出石林純玩團(tuán)的第四年，負(fù)責(zé)人陸宇說，2013年和2014年旅行社一直處于虧損狀態(tài)，直到去年才有所好轉(zhuǎn)。他預(yù)計(jì)今年石林品質(zhì)游的游客將會(huì)在去年基礎(chǔ)上翻一番。但陸宇也表示，目前市場上的低價(jià)團(tuán)還是主流，即便一些旅行社打出的是純玩團(tuán)，實(shí)質(zhì)上仍是購物團(tuán)，這也使得一些想?yún)⒓悠焚|(zhì)團(tuán)的游客找不到渠道。

　　現(xiàn)階段可行的做法是，行業(yè)主管部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)各個(gè)旅游產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行核定，并通過各種權(quán)威渠道進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)游客選擇正價(jià)旅游產(chǎn)品。此外也需要打通線上、線下的推廣渠道，讓更多游客安心石林游、快樂石林游。

　　除了與多部門聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大石林“一日游”沿線的稽查力度外，昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法處長陳寧表示，昆明旅發(fā)委下一步將聯(lián)合交通部門積極推進(jìn)昆明各旅游景點(diǎn)的旅游專線建設(shè)，通達(dá)范圍不僅囊括石林、九鄉(xiāng)、轎子山、古滇王國等“一日游”線路，更將輻射至燕子洞、恐龍谷、彌勒等兩日游產(chǎn)品。隨著游客人數(shù)的劇增，國人對(duì)出游質(zhì)量的渴求也在迅猛提升，如果旅行社企業(yè)依舊堅(jiān)持以低價(jià)游為主的贏利模式，勢(shì)必將在旅游這個(gè)高度市場化的行業(yè)中被淘汰出局。