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據(jù)報道,為回應社會關切,方便游客來“草原天路”風景名勝區(qū)旅游,張北縣政府日前決定,從2016年5月23日起,取消“草原天路”風景名勝區(qū)收費。
近來,有關張北草原天路是否收費的爭論不絕于耳,引起了官、產(chǎn)、學、研、媒等各界的普遍關注。正反雙方大多圍繞著收費是否名正言順,以及是否合法合規(guī)進行論證。其實,不管收的是門票還是資源保護費,也不管收費是否合法合規(guī),此種攔路收費的做法都是不受歡迎的。因此,筆者支持張北縣政府取消草原天路收費,并為其敢于擔當?shù)木顸c贊。
全域旅游是大勢所趨,也是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的重要抓手,而攔路收費政策則完全是與全域旅游發(fā)展大勢格格不入的。
全域旅游是傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉型的標志,即從單純的門票經(jīng)濟轉型為綜合的服務經(jīng)濟,從一次性觀光旅游轉型為重復性休閑旅游,從狹義的景區(qū)景點建設轉型為廣義的旅游目的建設。其宗旨就是不斷提高旅游目的地的外來游客和當?shù)鼐用竦臐M意度和幸福指數(shù),不斷促進旅游目的地的產(chǎn)業(yè)融合和可持續(xù)發(fā)展,不斷提升旅游目的地的整體吸引力和綜合競爭力。
通過有關媒體對草原天路收費后對當?shù)芈糜螏淼挠绊懣梢赃M一步說明攔路收費的弊端。據(jù)《法制晚報》報道,從五一開始,草原天路的部分農(nóng)家院生意遭遇滑鐵盧。來自安徽和北京的游客,在被迫按每人50元標準購票后都覺得比較貴。此外,該記者在實地考察中看到,在草原天路彩門下面的關卡前,五六名工作人員站成兩排,留出中間的車道,檢票后,工作人員還用眼睛核對人數(shù),以防有人逃票;最終確定無誤后,才將游客車輛放行。如此煩瑣的檢票驗票程序,不但會造成大量人力資源浪費,而且還會在旅游旺季導致人為的交通擁堵、客人投訴增加和滿意度下降。
可見,草原天路的攔路收費政策在天時、地利、人和等諸多方面都不合時宜,張北縣政府斷臂割腕并公開叫停實屬明智之舉。不過,也有部分業(yè)內(nèi)人士對張北縣政府的草率收費決策和朝令夕改作風頗有微詞,甚至開始懷疑草原天路又在上演事件營銷或故意炒作的鬧劇。對此,筆者不敢茍同。因為如此這般的媒體炒作或事件營銷也未免成本太高或代價太大了。無論如何,為了避免類似事件再次發(fā)生,筆者諫言如下:
當?shù)卣鸩睫D變工作職能,努力實現(xiàn)從運動員角色向裁判員角色的轉變、從管理型政府向服務型政府的轉變。政府部門應多搭臺,少唱戲。要學會借節(jié)造勢、借景造市、目的地營銷、做大做厚蛋糕等;多服務,少管理,要簡政放權、網(wǎng)上辦公、應急服務、預警服務、上門服務、一站式和一條龍服務,減少審批程序、一刀切的行政命令、隨意性的管卡壓打、罰沒性的執(zhí)法督察等。
當?shù)卣鸩睫D變發(fā)展理念,努力營造外地游客、當?shù)鼐用、?jīng)營廠商、當?shù)卣捌渌嫦嚓P方的多贏共生局面,并統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。政府部門應加強頂層設計并用全域旅游觀念來指導旅游規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務的每一個環(huán)節(jié);鼓勵在天路兩側縱深處投資水、電、氣、路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施以及旅游休閑服務設施,以形成縱橫交錯的網(wǎng)狀發(fā)展布局;鼓勵在天路沿線投建自行車專用車道和自行車租賃維修中心,以緩解交通和環(huán)境壓力;嚴禁在天路沿線跑馬圈地或私搭亂蓋,以確保出行方便和暢通無阻;嚴禁過度開發(fā)景區(qū)景點,以確保草原天路的自然生態(tài)平衡。
當?shù)卣鸩睫D變發(fā)展模式,促進旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和單一門票經(jīng)濟向綜合服務經(jīng)濟的轉變。政府部門應鼓勵旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、休閑牧業(yè)、土特產(chǎn)品加工業(yè)等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展;鼓勵開發(fā)獨具地方特色的休閑旅游產(chǎn)品,如賽馬、滑草、篝火晚會、山地自行車運動等,并提供綜合配套服務;積極發(fā)展旅游扶貧,為當?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)提供政策支持和機會條件;鼓勵在非自然村地段建立房車營地或集裝箱酒店基地(可根據(jù)客流量變化隨時增減);鼓勵游客留宿過夜,加強綜合配套服務,以彌補觀光旅游之不足;鼓勵所有企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展和依法納稅,并通過提升企業(yè)營收能力來實現(xiàn)GDP和稅收的不斷增長。
可以預見,建立在全域旅游發(fā)展理念和發(fā)展模式基礎上的現(xiàn)代旅游業(yè)必將會成為經(jīng)濟發(fā)展新動能的生力軍、大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的大舞臺、實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱、建設美麗鄉(xiāng)村的助推器、促進內(nèi)外交往的高架橋。
全域旅游是一項功在當代、利在千秋的工程,將會使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬、越走越遠。
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