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　　一年一度的政府工作報(bào)告出爐了，各方面的解讀紛至沓來，各個(gè)行業(yè)都會(huì)默默的計(jì)算自己行業(yè)在政府報(bào)告中的曝光頻次，因?yàn)槊恳粋�(gè)行業(yè)詞匯出現(xiàn)的頻次，就代表了行業(yè)在政府中的分量，用今年政府工作報(bào)告起草組成員的話說“一字億金”也不為過。

　　對(duì)于旅游行業(yè)來說，今年最大的失落就來自于“旅游”一詞在政府工作報(bào)告中的低頻曝光，有多低?就一次!

　　本人也將近五年“旅游”在政府工作報(bào)告中的出現(xiàn)頻次做了一個(gè)基本統(tǒng)計(jì)，可以看到“旅游”在政府工作報(bào)告出現(xiàn)頻次最高的是2017年，出現(xiàn)了5次，最低的是2019年，出現(xiàn)1次。

　　旅游低頻解析

　　從曝光頻次上講，2019年是“旅游”曝光最低的一年。那么如何看待“旅游”曝光的頻次降低?本文認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面解讀這個(gè)問題。

　　一、部門弱化，行業(yè)低頻成必然

　　文化和旅游部組建后，原國(guó)家旅游局的工作人員日益淡出人們的視線是不爭(zhēng)的事實(shí)，那么在國(guó)務(wù)院政府工作會(huì)議這種場(chǎng)合中，無(wú)法為“旅游”爭(zhēng)取高曝光率是必然的結(jié)果。每一年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告實(shí)際上就是國(guó)務(wù)院各個(gè)部門之間的平衡博弈，某個(gè)詞匯出現(xiàn)的高低，代表的是高達(dá)幾萬(wàn)億的國(guó)家資金導(dǎo)向，這種情況下，部門弱化，必然會(huì)帶來國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中曝光的低頻現(xiàn)象。

　　二、反映了穩(wěn)定發(fā)展的思路，低頻是對(duì)行業(yè)的保護(hù)

　　今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告反映了“穩(wěn)定發(fā)展”的思路，保證全年GDP6%-6.5%的增長(zhǎng)，因此一切以穩(wěn)為主。而旅游在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告出現(xiàn)頻次較高的2016年、2017年，帶來的結(jié)果是什么?就是盲目投資與無(wú)序擴(kuò)張!因此從2018年開始“旅游”出現(xiàn)的頻次就大大降低了，是對(duì)前三年泡沫化投資的一次冷處理。

　　三、文化出現(xiàn)的頻次也在降低

　　文化在近年來的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中出現(xiàn)頻次一直居高不下，2015年出現(xiàn)20次，2018年出現(xiàn)19次，但今年只出現(xiàn)了8次，可謂大大減少，也不存在文化和旅游部組建后，文化擠占了旅游出鏡率的問題，雙雙低頻是今年的工作主旋律決定的。

　　旅游產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展判斷

　　未來的旅游發(fā)展形勢(shì)會(huì)不會(huì)受到國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告的影響呢?本文認(rèn)為有以下三個(gè)判斷：

　　第一，旅游產(chǎn)業(yè)仍將是二、三、四、五線城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且是為數(shù)不多的突破口。

　　二、三、四、五線城市的工業(yè)基礎(chǔ)弱，金融產(chǎn)業(yè)的底子就更加薄弱，農(nóng)業(yè)能夠挖掘的潛力也非常有限，房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過2015年以來的這一波補(bǔ)漲后也趨于衰落。那么，未來能夠形成突破的就只有旅游產(chǎn)業(yè)了，因此，對(duì)于這些城市與地區(qū)而言，旅游產(chǎn)業(yè)仍舊不可動(dòng)搖，甚至未來還會(huì)更顯重要。

　　第二，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展告別政策風(fēng)后，會(huì)有一個(gè)沉淀吸收提升的過程。

　　近五年旅游的發(fā)展形勢(shì)迅猛，跟國(guó)家政策的推進(jìn)有著莫大的關(guān)系，“特色小鎮(zhèn)”、“田園綜合體”、“鄉(xiāng)村振興”……政策不斷，刺激著其他行業(yè)不斷的進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，一方面是旅游企業(yè)自身的迅猛擴(kuò)張，另一方面是外來者的大肆投資，但是2018年以來政策開始剎車，給了行業(yè)冷靜的時(shí)間。外來者帶來了新的思維與模式，在旅游行業(yè)開始熱力減退后，吸收這些外來者的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，沉淀下來，提升發(fā)展就成為了現(xiàn)階段的主要任務(wù)，諸如“運(yùn)營(yíng)前置”、“項(xiàng)目管控”、“風(fēng)險(xiǎn)控制”等理念將會(huì)被行業(yè)吸收，加速行業(yè)發(fā)展。

　　第三，旅游企業(yè)瘦身求生成為今后2-3年的主旋律

　　前5年的政策大驅(qū)動(dòng)，讓行業(yè)呈現(xiàn)虛假繁榮，加上數(shù)據(jù)注水，一片熙熙攘攘。但是從2018年以來的政策剎車，以及中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的沖擊，讓這些冒進(jìn)的企業(yè)都開始付出代價(jià)，多元化的旅游企業(yè)在瘦身聚焦主業(yè)(例如三特索道)，舍身進(jìn)旅游的外來者在斷尾斷臂甚至清空求生，未來2-3年這部分企業(yè)的求生欲還會(huì)進(jìn)一步增加，但是生存下來就有更好的機(jī)會(huì)，畢竟中國(guó)發(fā)展的步伐堅(jiān)定而沉穩(wěn)。